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[市场·2026-05-12] Politics

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政治日报｜2026-05-12

一句话结论：5/12 政治主线进入 Trump 北京国事访问 T-1 天的"三轨同时硬节点"：(1) 美伊 14 点 MOU 实质崩盘后 Trump 5/10 Truth Social"TOTALLY UNACCEPTABLE"+“massive life support"双词、5/11 在白宫召集 Vance/Witkoff/Rubio/Hegseth/Caine/Ratcliffe 全班评估恢复 Project Freedom 或打剩余 25% 目标清单，Iran 议长 Ghalibaf 5/11 夜回敬"美方别无选择"最后通牒、议会同步威胁推进武器级浓铀；(2) He Lifeng-Bessent 5/13 在 Incheon 机场贵宾室收口磋商、Lee Jae-myung 5/14 同日分别会见双方，Trump 5/13 晚抵京、5/14 中南海会谈 + 天坛 + 国宴，Musk / Tim Cook / Boeing Ortberg / Mastercard 等十余 CEO 随访代表团确认；(3) 红场停火 5/11 子夜整体到期，Russia 5/12 凌晨对 Ukraine 一夜发射 200+（多源 216 架）攻击无人机，Peskov 公开"人道停火结束、SMO 继续”。配套硬节点：Warsh 5/11 全院 cloture 49-44（Fetterman/Coons 跨党）→ 5/12 11:30 AM ET 两轮 roll call 投票（Board of Governors 任期 + chair 提名再 cloture）对接 Powell 5/15 任期到期；Pentagon comptroller Jules Hurst 5/12 众院 Appropriations 听证将 Operation Epic Fury 直接成本上调至 ~$29B（含 $24B 弹药补充，不含 MILCON）；IDF Golani Brigade Recon Unit 在 Litani 北侧 Zawtar al-Sharqiyah 完成一周潜行作战、累计 ~350 名真主党人员、~1,100 个目标被打击；Senate Judiciary/HSGAC reconciliation Markup 推至 5/19，$1B 白宫 Ballroom 安保条款被 Byrd Rule 多线挑战；Knesset Degel HaTorah 5/12 推动下周表决解散议会（Haredi 征兵法案触发）；MFA Guo Jiakun 5/12 例会重申"反对一切形式美台官方往来"+"巴拉圭 90% 民众支持与中国建交"为峰会前最后一轮基调铺垫。

摘要

5/12 是 Trump 北京国事访问 T-1 天的"三轨同时硬节点"。三大主线全部进入收口窗口：(i) 美伊 14 点 MOU 在 Trump 5/10–11 Truth Social"TOTALLY UNACCEPTABLE"+“massive life support”+“garbage"三词后实质崩盘，Trump 5/11 国安全班评估恢复 Project Freedom / 打剩余 25% 目标清单，Iran 议长 Ghalibaf 5/11 夜公开"美方别无选择"反击 + 议会同步威胁推进武器级浓铀（Euronews 5/12）；(ii) He Lifeng 5/12 抵达仁川为 5/13 与 Bessent 在 Incheon 机场贵宾室磋商收口，Lee Jae-myung 5/14 同日分别会见双方，Trump 5/13 晚抵京 → 5/14 中南海会谈 + 天坛 + 国宴，随访代表团含 Musk / Tim Cook / Boeing Kelly Ortberg / Mastercard；(iii) 红场停火 5/11 子夜整体到期，Russia 5/12 凌晨对 Ukraine 发射 200+（多源 216 架）攻击无人机，Peskov 公开"humanitarian ceasefire ended, SMO 继续”，Kyiv Obolon 16 层公寓火灾、Mykolaiv 能源、Dnipro 交通、Kherson 受伤——Putin 5/9–10 同期释放"war coming to an end"+ 愿在 Moscow 或第三国直接会 Zelensky 的双轨叙事。配套硬节点：Warsh 5/11 全院 cloture 49-44（Fetterman/Coons 跨党）→ 5/12 11:30 AM ET 两轮 roll call 投票；Pentagon comptroller Hurst 5/12 众院 Appropriations 上调 Operation Epic Fury 直接成本至 ~$29B；IDF Golani Brigade Recon 在 Litani 北侧 Zawtar al-Sharqiyah 完成一周潜行作战；Senate reconciliation markup 推至 5/19、$1B Ballroom 安保 Byrd Rule 多线挑战；Knesset Degel HaTorah 5/12 启动下周解散议会动议；MFA Guo Jiakun 5/12 例会以"反对一切形式美台官方往来"+"巴拉圭 90% 民众支持与中国建交"为峰会基调铺垫。

中国中央政策与决策信号

5/12 中方面对 Trump T-1 的对外信号收敛为"低姿态承接 + 高分贝筑墙"双轨：(a) Guo Jiakun 接替 Lin Jian 主持 MFA 5/12 例会，把 Paraguay 总统 Peña 5/7–10 访台（5/8 与 Lai 会面、签所谓"合作文件"）再次定性"恪守一中是国际关系基本准则"、引用 Paraguay 民调"90% 民众支持与中国建交"——延续 5/6–7 林剑"被台湾包养 / 不齿勾当"的强调态势但措辞回到例会公文级；(b) MFA 5/11 正式公告 Trump 5/13–15 国事访问、Wang Yi 团队 5/12 把"中美关系大局 + 世界和平与发展重大议题"作为峰会公开议程描述，He Lifeng 5/12 抵首尔为 5/13 与 Bessent 的最后磋商铺位；© NPC 6 法案 5/29 公众咨询截止前最后两周，《国防动员法》16 年首修一审完成后已锁定 7–8 月度会期前最大立法预设；(d) 中方"5 月 UNSC 主席台 + 峰会主持人 + 中俄伊三边能源/制裁机制"三件套继续作为对美对外议程的结构性背书。

  • MFA Guo Jiakun 5/12 例会三主题：（i）Paraguay 总统 Peña 5/7–10 “Tout-visit” Taiwan，Guo 称"中方坚决反对和谴责"，重申"一中原则是国际关系基本准则、是国际社会普遍共识"，并引用"巴拉圭民调显示 90% 以上民众支持与中国建交"，敦促"恪守一中、纠正错误、做出正确选择"（CGTN 5/12; Xinhua 5/12; MFA Guo Jiakun 5/12 Press Conference; US News 5/12）。（ii）针对峰会期间是否触及对台军售的提问，Guo 重申"反对美对台军售立场一贯、明确"，把军售议题列入两国元首"中美关系大局 + 世界和平与发展重大议题"框架（CGTN 5/12）。（iii）5/11 同一基调由 Guo 例会先期铺设（MFA Guo Jiakun 5/11 Press Conference; GlobalSecurity 5/11 转录）。
  • Trump 5/13–15 国事访问中方正式公告：MFA 5/11 公告"应习主席邀请，Trump 总统将于 5/13–15 对中国进行国事访问"，确认行程窗口为三天（5/13 晚抵京 + 5/14 中南海会谈 + 天坛 + 国宴 + 5/15 闭幕），是 2017/11 以来首位访华美国总统（MFA Statement 5/11; SCMP 5/11; HKFP 5/11; Wikipedia 状态摘要）。
  • He Lifeng 5/12 抵首尔，5/13 与 Bessent Incheon 机场磋商：商务部 5/12 公告 He Lifeng 5/12 飞首尔为 5/13 与 Bessent 经贸磋商；磋商在 Incheon 机场贵宾室进行；Lee Jae-myung 5/14 分别会见双方；议程定为"以两国元首达成的重要共识为指导 + 双方共同关切的经贸议题"（SCMP 5/10; MarketScreener 5/12; Yahoo News 5/12; Korea Herald 5/10; Seoul Economic Daily 5/12）。
  • Wang Yi 5/12 公开口径继续维持"右轨"：在 5/6 与 Araghchi 会谈三层信号（立即停火 + Hormuz 复航 + 公开背书伊朗和平利用核能合法权利）与 5/7 会见 Daines 跨党参议员代表团之后，Wang 5/12 公开议程定为"双方在世界和平与发展重大议题上深入沟通"，回避 Iran 议题，把 Taiwan 议程交由 Guo Jiakun 例会硬词承接（Open the Magazine 综合; CBC News 5/12 分析; CFR 综合）。
  • NPC 立法预设 + 周末议程：5 月最后两周进入"6 法案 5/29 公众咨询截止"窗口，《国防动员法》（修订首读）+ 《国有资产法》+ 《农业法》+ 《水法》四部进入公示，5/29 后《国防动员法》二审可能 7–8 月通过——构成 15 五"国家强制力"立法底盘（NPC Observer; Xinhua 5/11 outline; CGTN 4/27 首读）。

美国联邦政策与决策信号

5/12 美方对外信号围绕"火力威胁 + 货币人事接班 + 拨款 Byrd 战 + 武力评估"四线并发：(a) Trump 5/10 Truth Social 对 Iran 回案宣布"TOTALLY UNACCEPTABLE"+“garbage”，5/11 公开"ceasefire on massive life support … 1 percent chance of living"，5/11 在白宫召集 Vance / Witkoff / Rubio / Hegseth / Caine / Ratcliffe 评估恢复 Project Freedom 或打剩余 25% 目标清单；(b) Warsh 5/11 全院 cloture 49-44 通过（Fetterman + Coons 唯二 D 跨党），5/12 11:30 AM ET 两轮 roll call 投票（Board of Governors 任期 + chair 提名再 cloture），对接 Powell 5/15 任期到期；Powell 4/29 公开宣告留任 Board 至 2028 的"对央行独立性的法律攻击"叙事 5/12 仍未被白宫直接回应；© Pentagon comptroller Jules Hurst 5/12 在众院 Appropriations 听证将 Operation Epic Fury 直接成本上调至 ~$29B（$24B 弹药补充 + 运维费，不含 MILCON 损坏基地修复），较两周前 $25B 估算上修 ~16%；(d) Senate Judiciary / HSGAC reconciliation 法案 markup 推至 5/19，民主党锁定 $1B 白宫 Ballroom 安保 + ICE 287(g) 培训 / 装备类条款做 Byrd Rule"逐行挑战"，Senate parliamentarian Elizabeth MacDonough 是否被替换为关键变量；(e) Trump 5/13 启程前最后一日，美方对中方议程的公开口径继续维持"贸易 + Iran 通道 + Taiwan 议程"三件套同步预热（不公开 Taiwan）。

中美与地缘政治动态

5/12 全球地缘三大热点同时进入"破裂窗口 / 接管窗口 / 收口窗口"叠加：(a) Russia-Ukraine 三天 Victory Day 停火 5/11 子夜整体到期，Russia 5/12 凌晨对 Ukraine 一夜发射 200+（多源 216 架）攻击无人机，Peskov 公开"humanitarian ceasefire ended, SMO 继续"；Putin 5/9–10 同期释放"war coming to an end"+ 愿在 Moscow 或第三国直接会 Zelensky 的双轨叙事——把"开战 4 周年 + Trump 北京峰会"作为对俄软杠杆。(b) IDF Golani Brigade Recon Unit 在 Litani 河北侧 Zawtar al-Sharqiyah（距以色列边境 ~10 公里）完成一周潜行作战，称击毙数十名真主党人员；过去数周累计 ~350 名真主党人员、~1,100 个目标被打击；4/16 ceasefire（4/23 延长 3 周至 ~5/14）名义存在但实际作战已被结构化为"depth-strike + 周末延伸疏散"。© 美伊 14 点 MOU 5/10–11 实质崩盘后，Iran 议长 Ghalibaf 5/11 夜公开"美方别无选择"反击 + 议会同步威胁推进武器级浓缩（>90%），伊朗在 Hormuz / UAE 攻击节奏 5/12 仍被纪律性压回但 Mojtaba Khamenei 5/10 通过 Khatam al-Anbiya 司令 Ali Abdollahi 下达"新作战指导措施 + 迅速、严厉、果断回应"指令；Lavrov 5/9–10 访华仍把"以 2015 模式接收伊朗高浓铀重新处理为燃料级"作为中俄第三方机制公开筹码——为 Trump-Xi 5/14 峰会留出最后接口。

影响判断与后续观察点

5/13–15 决定 Trump 北京之行能否在"三轨同时硬节点"上完成"对外突破 + 对内交易"的双侧验证：(1) MOU 死后短窗内 Trump 是否在 5/14 中南海面会上把 Iran 议题"中俄第三方接收 + 解除 Hormuz 限制"包成"中俄共同担保 + 不立即重开火"的中间方案——这是 Trump 唯一能让 5/15 国内对接 Powell 任期到期同周不出现"双线坏消息"的剧本；(2) Warsh 5/12 全院 Board 任期票通过后，chair 提名再 cloture 时间窗内 Murkowski / Tillis / Paul 等温和派最终票型 + Powell 5/15 后是否如 4/29 公开宣告留任 Board 是结构性变量；(3) Senate parliamentarian Elizabeth MacDonough 与双方 5/12 周内预审会上是否对 $1B Ballroom 安保条款做 Byrd Rule"严重瑕疵"预判 → 决定 Trump 5/19 markup 后是否需要拆条款重审 + 6/1 自设截止能否守住；(4) Russia 5/12 凌晨 200+ 无人机一夜+ Peskov SMO 续战声明后，Zelensky 在 Trump 5/14 北京会谈期间的回应曲线（直接谈判 vs 拒绝 Moscow 设定地点）+ Putin 是否在峰会期间做反制动作（中亚 / 对印施压）；(5) Iran 议长 5/11 夜"武器级浓铀"威胁是否在 5/13–14 转化为浓铀 ramp-up 实操（IAEA monitoring 是否被进一步限制）+ Mojtaba Khamenei 新作战指导是否触发对美海军第二轮伏击；(6) IDF Litani 北侧 depth-raid 模式是否在 5/14 ceasefire 三周延期到期前升级为申请正式作战授权 + Hezbollah 是否同期发起更大反击决定 4/16 ceasefire 是否名义化撤销；(7) NPC 6 法案 5/29 公众咨询截止前最后两周的官方解读节奏（《国防动员法》16 年首修若 5/29 后即进入二审，最快 7–8 月通过）；(8) 中方 5/14 峰会期间是否在公开公报中出现"反对 Taiwan 独立"语序变化（5/6 Lin Jian"被台湾包养"+5/12 Guo Jiakun"反对美对台军售一贯明确"已为基调）+ Bessent 是否启动 AI 双边对话首次具体议程清单。

  • MOU 死后短窗剧本：观察 5/13–14 Wang Yi / He Lifeng 是否在峰会公报中纳入"中俄第三方接收伊朗高浓铀重新处理为燃料级"语序（Lavrov 5/9 北京表态 + Wang Yi 5/6 公开背书形成铺位）；若纳入则 Trump 拥有"对外突破"叙事，否则 Trump 5/15 回美后可能宣布 Project Freedom 重启或 25% 剩余目标清单中的有限空袭，对应 5/16–20 油价二阶上行（Axios 5/11; RFE/RL Lavrov 北京; CGTN 5/6 Wang Yi-Araghchi）。
  • Warsh 5/12 之后的票型与 Powell 5/15 节点：观察 5/12 Board 任期 roll call + chair 提名再 cloture 的具体票数；Powell 5/15 后是否如 4/29 公开宣告留任 Board；Trump 5/15 回美后是否对 Powell 留任做正式回应；Warsh 上任后 5/13–16 是否做货币政策表态（与峰会同周）（Bloomberg 5/11; Roll Call 5/11; NPR 5/10 Powell retro）。
  • Byrd Rule 预审 + 5/19 markup 推后压力：观察 Senate parliamentarian Elizabeth MacDonough 5/12 周内预审是否对 $1B Ballroom 安保条款做"严重瑕疵"预判 → 决定 5/19 markup 后是否需要拆条款；6/1 自设截止可能被推后到 6/9–13；Sen. Merkley 的逐行挑战是否引出对 287(g) 培训 / 装备类条款的二阶 Byrd 论战（Roll Call 5/8; Roll Call 5/11 agenda; The Hill 5/11 packed agenda）。
  • Russia 5/12 +200 无人机一夜 + Putin 双轨叙事下的乌方曲线：观察 Zelensky 5/13–15 期间是否对 Putin Moscow 设定地点谈判作出明确接受 / 拒绝；Russia 5/9–15 期间是否在中亚（哈萨克 / 乌兹）或对印施压做反制动作；Russia 5/12 之后是否升级为对 Kyiv 市中心导弹打击威胁的实操（Al Jazeera 5/12; Meduza 5/12; CNN 5/11 Putin hints）。
  • Iran 武器级浓铀威胁 + Mojtaba 新作战指导：观察 5/13–14 是否出现 IAEA monitoring 进一步限制（IRGC 是否驱逐核查人员）+ 伊朗议会是否通过武器级 ramp-up 决议（>90%）+ Khatam al-Anbiya 司令 Abdollahi 是否在 Hormuz 启动对美海军第二轮伏击；Pakistan 中介 5/13 是否转递新文本（Euronews 5/12; Seoul Economic Daily 5/10; JNS 5/11）。
  • 黎南 5/14 ceasefire 三周延期到期 + IDF Litani 北侧 depth-raid 模式：观察 5/14 三周延期是否被自动续展或申请正式作战授权；Hezbollah 是否对 5/10 Beirut 南郊 IDF 空袭高级指挥发起对应反击；UN SC Lebanon 5 月 monthly forecast 议项是否在 5/15–22 期间被中方主席台推入正式议程（CFR ceasefire extension; Wikipedia 2026 Lebanon ceasefire; UN SC Lebanon 5 月 forecast）。
  • 峰会同周中方议程双锁：观察 5/14 峰会公开公报中"反对 Taiwan 独立"语序是否首次出现；Guo Jiakun / Wang Yi 5/13–15 例会及读出是否将"反对美对台军售"与"反对一切形式美台官方往来"绑定；Bessent 是否启动 AI 双边对话首次具体议程清单（自治武器 / 开源前沿模型 / 非国家行为体威胁三档）（MFA Guo Jiakun 5/12 PC; CGTN 5/12; Wikipedia 状态摘要）。

来源与交叉验证说明

Source mix：5/12 政治日报以 primary / official（MFA 5/11 Trump 国事访问公告、MFA Guo Jiakun 5/11 + 5/12 例会逐字稿、Xinhua / CGTN 5/12 双源、Senate Daily Press 5/12 议程、C-SPAN Senate Session 5/12、CRS 综合）为骨架；media / analysis（Bloomberg、Roll Call、The Hill、Time、CNN、CNBC、NBC News、ABC News、Washington Post、Washington Times、Al Jazeera、Reuters / US News、Meduza、PBS NewsHour、CBC、Defense News、Al-Monitor、Epoch Times、News4JAX/AP、Spectrum Local News、Free Malaysia Today、Times of Israel、Haaretz、JNS、Seoul Economic Daily、Korea Herald、MarketScreener、Yahoo News、SCMP、HKFP、China Daily Asia、CGTN、Heritage Foundation、Brookings、CSIS、WEF、TheConversation、CFR、JPost、Africanews、Moscow Times、RFE/RL、Wion、Iran International、NewsCord、Euronews、OnlineColumnist、Atalayar、Open the Magazine、ANI News、Tribune India、YourNews、ChinaPulse、Chin@Strategy、TheQuint）提供事件动态与多角度验证；community / social 仅含 Trump Truth Social 经多家逐字引用入库。

Verification note：（i）Trump 国事访问 5/13–15：MFA 5/11 官方公告 + SCMP / HKFP / Wikipedia 五源跨地区一致。（ii）He Lifeng 5/12 抵首尔 + 5/13 Bessent Incheon：SCMP + MarketScreener + Yahoo News + Korea Herald + Seoul Economic Daily 五源 + 中方商务部 5/12 公告。（iii）Warsh 5/11 cloture 49-44 + 5/12 11:30 AM ET 两轮 roll call：Bloomberg + Roll Call + The Hill + Senate Daily Press + C-SPAN + YourNews + Asia Business Daily + WaPo 八源同步。（iv）Pentagon comptroller Hurst 5/12 $29B：Defense News + Al-Monitor + Epoch Times + Free Malaysia Today + News4JAX/AP + ABC News 六源同步。（v）Trump 5/10 “TOTALLY UNACCEPTABLE” + 5/11 “massive life support”：NBC + CNBC + Al Jazeera + CNN + WaPo + Time + Axios + CBS News + Times of Israel 九源 + Truth Social 逐字。（vi）Russia 5/12 凌晨 200+ 无人机：Al Jazeera + Meduza + US News (Reuters) + PBS + Washington Times + Defense News + CBC + Pravda EN 八源同步。（vii）Putin “war coming to an end” + 愿见 Zelensky：CNBC + Al Jazeera + CNN + NBC News + OnlineColumnist + CNN 5/9 阅兵 + NPR + Al Jazeera 5/8 八源同步。（viii）Iran 议长 Ghalibaf 5/11 夜最后通牒 + 武器级浓铀威胁：NewsCord 26 源汇总 + Euronews 单点 + Al Jazeera + CNBC + Wikipedia 时间线五源。（ix）Mojtaba Khamenei 新作战指导：Seoul Economic Daily + JNS + Wion + Iran International + Fars 通讯社五源；Mojtaba 仍未公开露面或发声为既存事实，已锁定 confidence flag。（x）IDF Litani 北侧 5/5–12 weeklong raid + 350 击毙：JNS + Times of Israel + Haaretz + Wikipedia 2026 Lebanon war timeline + UN SC Lebanon May 2026 forecast 五源。（xi）MFA Guo Jiakun 5/12 + 5/11 例会硬词：MFA 英文逐字稿 + CGTN + Xinhua + US News + China Daily Asia 五源。（xii）Senate Judiciary/HSGAC reconciliation $72B + $1B Ballroom Byrd：Roll Call 5/5 + 5/8 + 5/11 + The Hill + News-Tribune 5/10 五源。（xiii）Knesset Degel HaTorah 5/12 解散议会动议：Times of Israel 5/12 liveblog 单源直接报道（待 Haaretz / JPost 5/12–13 二级源复核）。

Coverage gaps：

  • Iran 5/12 PM 官方 MFA 通稿（Baqaei）尚未就 Ghalibaf 武器级浓铀威胁做配套官方延伸表态；
  • Mojtaba Khamenei 至今未公开露面或发声，"新作战指导"全部经 Fars 单源转述；
  • Trump 5/12 是否在白宫做新一轮 Iran 听证 / 行政令未公开（presidential-actions 板块 5/12 无新令上线）；
  • He Lifeng-Bessent 5/13 在 Incheon 贵宾室的具体磋商议程项目（关税阶梯 / 稀土出口管制 / 芬太尼前体）的具体桌面文本未公开；
  • Bessent 牵头的官方 AI 对话是否包含"自治武器 / 开源前沿模型 / 非国家行为体威胁"三档议题，目前为美媒 4/29–5/7 匿名转述；
  • 14 点 MOU 全文未公开，条款全部经美方匿名官员转述，不可视为最终文本；
  • Senate parliamentarian Elizabeth MacDonough 5/12 周内 Byrd Rule 预审会的具体口径预判未公开；
  • Warsh 5/12 11:30 AM ET 投票具体票数与跨党票位（Fetterman / Coons 之外是否再有 D 跨党、R 是否有 Tillis / Murkowski 跑票）截稿前未公开；
  • Russia 5/12 凌晨 200+ 无人机的伤亡数字（除 Kyiv Obolon + Mykolaiv + Dnipro + Kherson 已确认 1+1 伤外）完整清单未公开；
  • Lebanon 5/14 ceasefire 三周延期是否被自动续展或申请正式作战授权，截稿前未公开；
  • Knesset Degel HaTorah 解散议会下周表决具体日期与配票，截稿前为 Times of Israel 单源；
  • Lavrov 5/9–10 访华后是否在 5/13–14 峰会期间继续留京参与"中俄伊"三边对话，公开行程未确认。

Confidence flags：

  • trump-iran-totally-unacceptable-massive-life-support-double-rhetoric
  • trump-may-11-national-security-meeting-project-freedom-resume-options
  • iran-ghalibaf-may-11-ultimatum-weapons-grade-enrichment-threat
  • mojtaba-khamenei-new-operating-guidelines-fars-single-source
  • he-lifeng-may-12-arrives-seoul-may-13-bessent-incheon-airport
  • trump-may-13-15-state-visit-mfa-confirmed-ceo-delegation-musk-cook-ortberg
  • warsh-may-11-cloture-49-44-fetterman-coons-cross-party-may-12-11-30-am-et-roll-call
  • pentagon-hurst-may-12-house-appropriations-op-epic-fury-29-billion
  • senate-reconciliation-markup-may-19-1b-ballroom-byrd-rule-multi-front-challenge
  • russia-may-12-overnight-200-plus-drone-strikes-kyiv-mykolaiv-dnipro-kherson
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